Rechtsanwalt

Prof. Dr. Michael Quaas M.C.L.

Fachanwalt für Medizinrecht und Verwaltungsrecht

Schwerpunkte der anwaltlichen Tätigkeit:

  • Verfassungsrecht (Verfassungsbeschwerden, Rechtsgutachten)
  • Betreuung und Vertretung von Krankenhäusern, Krankenhausverbänden und deren Organisationen
  • Beratung und Vertretung von sonstigen Organisationen im Gesundheitswesen (Universitätsklinika, Alten- und Pflegeheime, Reha-Einrichtungen etc.)
  • Hochschulrecht
  • Wirtschaftsverwaltungsrecht Kommunal- und Kommunalabgabenrecht

 

Kurzvita:

Studium in Freiburg i.Br., Bonn und Chicago/USA. Richter im Senat für Anwaltssachen beim Bundesgerichtshof (BGH) a. D.; Leiter der Fachinstitute für Medizinrecht und für Verwaltungsrecht beim Deutschen Anwaltsinstitut (DAI) bis 2022; Träger der Wilhelm von Humboldt-Medaille und Träger des Verdienstkreuzes am Bande des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland.

Veröffentlichungen

Namensnennung nur bei Mitautorenschaft, z. B. Quaas/Dietz; aufgeführt werden nur ab dem Jahr 2000 veröffentlichte Publikationen.

I. Bücher (Monographien)

  • Erschließungs- und Erschließungsbeitragsrecht, C.H. Beck Verlag, 1985
  • Normenkontrolle und Bebauungsplan, Werner-Verlag, 1986
  • Kommunales Abgabenrecht, C.H. Beck Verlag, 1997
  • Das Recht des Versorgungsvertrages für Krankenhäuser und Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtungen, Deutsche Krankenhausverlagsgesell-schaft mbH, 2000
  • Quaas/Zuck, Medizinrecht, NJW-Praxis, 3. Aufl. 2014
  • Quaas/Zuck, Prozesse in Verwaltungssachen, Nomos, Prozesshandbuch, 2. Aufl. 2011
  • Quaas/Zuck/Clemens, Medizinrechtrecht, NJW Praxis, 4. Aufl. 2018
  • Quaas/Zuck/Funke-Kaiser, Prozesse in Verwaltungssachen, Nomos, Prozesshandbuch, 3. Aufl. 2018

 

II. Kommentare, Handbücher

  • Quaas in: Dietz/Bofinger u.a., Krankenhausfinanzierungsgesetz, Bundespflegesatzverordnung im Folgerecht, Loseblatt Kommentar, Stand Februar 2023, Kommentierung zu §§ 1, 6, 8 KHG
  • Quaas in: Offermann-Burckart (Hrsg.), Anwaltsrecht in der Praxis, 1. Aufl. 2010, „§ 11: Die Zulassung des Rechtsanwalts zur Rechtsanwaltschaft, § 12: Die Berufspflichten des Rechtsanwalts“
  • Quaas in: Redecker/Uechtritz (Hrsg.), Anwaltshandbuch Verwaltungsverfahren, 2. Aufl. 2012, Kommunalabgabenrecht
  • Quaas in: Wenzel (Hrsg.), Handbuch des Fachanwalts Medizinrecht, 3. Aufl. 2013, Kap. 12 („Krankenhausrecht“)
  • Quaas in: Wenzel (Hrsg.) Der Arzthaftungsprozess, 3. Aufl. 2023 2. Kapitel: „Das Krankenhaus“
  • Quaas in: Gaier/Wolf/Göcken, Anwaltliches Berufsrecht 3. Aufl. 2020, Kommentierung zu §§ 43 lit. c BRAO sowie die Bestimmungen der Fachanwaltsordnung (FAO)
  • Quaas in: Prütting (Hrsg.) Fachanwaltskommentar Medizinrecht , 6. Aufl. 2022, Kommentierung der §§ 39, 40, 107-121 SGB V
  • Quaas in: Mohr/Kröger (Hrsg.), Praktiker Handbuch Krankenhaus, Loseblatt, Stand September 2009, Kommentierung Medizinische Versorgungszentren, Integrierte Versorgung
  • Quaas in: Schnapp/Düring (Hrsg.), Handbuch des sozialrechtlichen Schiedsverfahrens, 2. Aufl. 2016, „Die Schiedsstelle gemäß § 18a KHG“
  • Quaas in: Schrödter, BauGB, Kommentar, 8. Aufl. 2014, Kommentierung zu §§ 11, 12, 123 bis 135 BauGB
  • Tuschen/Quaas, Bundespflegesatzverordnung, 5. Aufl., 2001
  • Quaas in: Anwälte und ihre Geschichte (Hrsg. Deutscher Anwaltsverein) 2011, „Standesregeln für den Rechtsanwalt – Aufbau und Abbau“ (S. 753 ff)

 

III. Festschriften

  • „Bundesgerichtshof und Bundesverwaltungsgericht zu Rechtsfragen des Planungs- und Umweltrechts“ in: Festgabe zum 50. Bestehen des Bundesverwaltungsgerichts, Hrsg. Schmidt-Aßmann u. a., Carl Heymanns Verlag, 2003, S. 37 ff.
  • „Verfassungs- und abgabenrechtliche Fragen bei der Umstellung des Finanzierungssystems vom Anschlussbeitrags- auf das Gebührenrecht“ in: Festschrift für Hans-Joachim Driehaus, Hrsg. Kunig/Sailer/Birk u. a., Verlag Neue Wirtschafts-Briefe, 2005, 164 ff.
  • „Der Erschließungsvertrag mit kommunaler Eigengesellschaft: vor und nach der Reform durch das BauGB 2013″ in: Festschrift für Hans-Jörg Birk zum 70. Geburtstag, „Schnittmengen zwischen Plan und Planverwirklichung im Städtebaurecht“, 2013
  • „Das Fachanwaltsrecht in der Rechtsprechung des Anwaltssenats des Bundesgerichtshofs (BGH)“ in: Festschrift für Karl Eichele, 2013, 308 ff.
  • „Der Anwaltssenat des BGH als Oberverwaltungsgericht (OVG) in verwaltungsrechtlichen Anwaltssachen“ in: Festschrift für Bernhard Stüer zum 65. Geburtstag, 2013, 661 ff.
  • Quaas in: Festschrift 10 Jahre Arbeitsgemeinschaft Medizinrecht im DAV, 2008, 605 ff: „Die krankenhausrechtliche Konkurrentenklage“
  • „Vom Unternehmensjuristen zum Syndikusrechtsanwalt – die verfassungsrechtliche Perspektive“ in Festschrift für Christian Kirchberg zum 70. Geburtstag, 2017, 511 ff.

 

IV. Aufsätze (chronologisch, gegliedert thematisch und nach Fachzeitschriften)

1. Medizin-, insbesondere Krankenhausrecht

a. Medizinrecht (MedR)

  • Zur Berufsfreiheit des Freiberuflers, insbesondere der Ärzte, in: MedR 2001, 34 ff.
  • Aktuelle Fragen des Krankenhausrechts, in: MedR 2002, 273 ff.
  • Die Hochschulklinik in der Krankenhausplanung, in: MedR 2010 (Frühjahr)

 

b. Neue Zeitschrift für Sozialrecht (NZS)

  • Der Krankenhausbetriebsvergleich in rechtlicher Sicht – rechtliche Relevanz des Krankenhausvergleichs und Folgen für die Budgetfindung, in: NZS 2000, 385 ff.
  • Zur Fehlbelegungsprüfung im Krankenhaus, in: NZS 2002, 454 ff.

 

c. Die Sozialgerichtsbarkeit (SGb)

  • Zur Notwendigkeit der Krankenhausbehandlung nach § 39 Abs. 1 Satz 2 SGB V, in: SGb 2008, 261 ff.

 

d. Gesundheitsrecht (GesR)

  • Der Honorararzt im Krankenhaus: Zukunfts- oder Auslaufmodell?, in GesR 2009, 459 ff.
  • Rechtsfragen zur spezialfachärztlichen Versorgung nach § 116 b SGB V in GesR 2013, 327 ff.
  • Krankenhausplan als Qualitätssicherungsinstrument? Rechtliche Vorgaben und Grenzen in GesR 2014, 129 ff.
  • „Outsourcing vor dem Aus? – Anmerkung zum Strahlentherapie-Urteil des BSG“ in: GesR 2022, 681 ff

 

e. Vierteljahresschrift für Sozialrecht (VSSR)

  • Vertragsgestaltungen zur integrierten Versorgung aus der Sicht der Krankenhäuser, in: VSSR 2004, 175 ff.
  • „Grundfragen und Grundbegriffe des Krankenhausrechts in der anwaltlichen Praxis“ in: KrV 2018, 133 ff

 

f. „das Krankenhaus“

  • Verfassungswidriger Ausschluss von pflegesatzrelevanten Mehrkosten durch § 6 BPflV 2000, in: das Krankenhaus 2000, 611 ff.
  • Zur Zukunft kommunaler Krankenhäuser – rechtliche Risiken und Verfahrensschritte, in: das Krankenhaus 2001, 40 ff.
  • Ungelöste Rechtsfragen der Vergütung in der integrierten Versorgung, in: das Krankenhaus 2005, 967 ff.
  • Zum Widerruf von Teilgebietsbezeichnungen im Rahmen des Versorgungsauftrag eines Krankenhauses in: das Krankenhaus 2014, 28 ff.

 

g. „führen und wirtschaften“ (f & w)

  • Quaas/Dietz: Vom Krankenhausbudget zum Landeskrankenhausbudget, in: f & w 2005, 73 ff.
  • Der Einfluss der Weiterbildungsordnung auf die Krankenhausplanung, in: f & w 2005, 402 ff.
  • Krankenhäuser und Kartellrecht, f & w 2005, 622 ff.
  • Ausschreibungspflicht von privaten Krankenhausträgern, in: f & w 2005, 506 ff.
  • Der Krankenhausbegriff im Wandel, in: f & w 2006, 564 ff.
  • Zur Tätigkeit von Vertragsärzten im Krankenhaus, in: f & w 2006, 452 ff.
  • Konkurrentenschutz in der Krankenhausplanung, in: f & w 2006, 673 ff.
  • Verbot von Krankenhausfusion bestätigt, in: f & w 2007, 328 ff.
  • Aktuelle Rechtsfragen um das Krankenhaus – MVZ, in: f & w 2007, 690 ff.
  • Krankenhausplanungen der Länder: Ein einziges Systemversagen?, in: f & w 2007, 548 ff.
  • Die Zulassung des Krankenhauses nach § 116 b SGB V, in: f & w 2008, 536 ff.
  • Vom rechtlichen Vorrang der Krankenhäuser zum faktischen Vorrang der Krankenkassen, in: f & w 2008, 199 ff.
  • Konkurrentenabwehrklage vor dem Bundesverwaltungsgericht, in: f & w 2008, 77 ff.
  • Das Bundesverwaltungsgericht entscheidet über Konkurrentenklagen, in: f & w 2009, 79 ff.
  • Das Bundesverwaltungsgericht entscheidet über Konkurrentenklagen Teil II, in: f & w 2009, 195 ff.
  • Mindestmengen und Krankenhausplanung: Quantität vor Qualität?, in: f & w 2009, 312 ff.
  • PIA vor Gericht – BSG entscheidet erstmals zu psychiatrischen Institutsambulanzen, in: f & w 2009, 408 ff.
  • Zulässigkeit und Grenzen honorarärztlicher Tätigkeit im Krankenhaus, in: f & w 2009, 522 ff.
  • Sächsisches LSG bejaht Konkurrentenschutz der Vertragsärzte, f & w 2010, 412 ff.
  • Der Honorararzt im Krankenhaus, f & w 2010, 648 ff.
  • Das Krankenhaus und seine Betriebsstätten aus Sicht des KHG und der LKHG einzelner Bundesländer, f & w 2011, 322 ff.
  • Verhältnis von Krankenhausplan, Versorgungsvertrag und Planaufnahme höstrichterlich geklärt, f & w 2011, 542 ff.
  • Niedergelassene Vertragsärzte ohne Abwehrrecht gegenüber § 116b-Krankenhausleistungen, f & w 2012, 212 ff.
  • Privatklinik vor dem Aus?, f & w 2012, 318 ff.
  • Die neue Wahlfreiheit, f & w 2012, 683 ff.
  • § 17 c KHG: Offene Rechtsfragen und ungelöste Probleme, f & w 2013, 681 ff.
  • Outsourcing vor dem Aus? Wider dem Grundsatz der Sektorentrennung, f & w 2014, 284 ff.
  • Konfliktpotential bei der Umstrukturierung von Krankenhäusern, f & w 2014, 695 ff.
  • Honorarärzte in der Zeitfalle – Unzulässige Kooperationen nach § 115a SGB V, f & w Dezember 2014/Januar 2015, 1186 ff.
  • Streit um begehrte Plätze – Urteile zur Krankenhausplanung, f & w 2015, 80 ff.
  • Solidarbeitrag zugunsten der Krankenkassen? Mehrleistungsabschlag und Rückwirkungsverbot, f & w 2015, 370 ff.
  • Reha im Lichte der Krankenhausplanung – Urteil erhöht Chancen zur Planaufnahme, f & w 2015, 564 ff.
  • Streit zwischen Konkurrenten – Krankenhausplan und Wettbewerb, f & w 2015, 956 ff.
  • Aus zwei mach eins? WBO-Einfluss auf Krankenhausplanung, f & w 2016, 162 ff.
  • Keine unzulässige Beihilfe nach EU-Recht – Zuwendungen an Kreiskliniken, f & w 2016, 470 ff.
  • Heikler Eingriff in die Länderhoheit – Planungsrelevante Qualitätsindikatoren, f & w 2016, 1158 ff.
  • Planungsermessen und -pflicht der Länder – Bedarfsgerechter Krankenhausplan, f & w 2017, 268 ff.

 

h. Pflege- und Krankenhausrecht (PKR)

  • Zur Kündigung von Plankrankenhäusern, in: PKR 2000, 34 ff.
  • Zum Umfang des Versorgungsauftrags von Plankrankenhäusern in: PKR 2007, 85 ff.
  • Rechtsanspruch des Krankenhauses auf Aufnahme in den Krankenhausplan, in: PKR 2011, 10 ff.

 

i. Sonstiges Gesundheitsrecht

  • Insolvenz von Krankenhäusern – krankenhausrechtliche Problemfälle, in: Düsseldorfer Krankenhausrechtstag 2004, S. 83 ff.
  • Das Schiedsstellenverfahren nach § 18 a KHG in: Düsseldorfer Krankenhausrechtstag 2007, S. 35 ff.
  • Ambulante Versorgung im Krankenhaus – Wettbewerb zwischen Krankenhäusern und Vertragsärzten, in: Felix (Hrsg.), Auswirkungen des GKV-WSG auf Versorgungsstruktur und Wettbewerbsordnung, Schriftenreihe Sozialrecht und Sozialpolitik in Europa, Christian-Albrecht-Universität Kiel, 2008
  • „Grundfragen und Grundbegriffe des Krankenhausrechts in der anwaltlichen Praxis“ in: KrV 2018, 133 ff

 

2. Kommunalabgabenrecht

  • Rechtsprobleme der Abwassergebühr – Grundlagen und aktuelle Rechtsprechung, in: Kommunale Steuerzeitschrift (KStZ) 2000, 181 ff.
  • Aktuelle Rechtsfragen des Benutzungsgebührenrechts unter besonderer Berücksichtigung der Privatisierung kommunaler Infrastruktureinrichtungen, in: NVwZ 2002, 144 ff.
  • Ist die gesplittete Abwassergebühr notwendig?, in: VBlBW 2005, 175 ff.
  • Das Auseinanderdriften der obergerichtlichen Rechtsprechung zum kommunalen Abgabenrecht, in: NVwZ 2007, 757 ff.
  • Aktuelle Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Einführung getrennter Abwassergebühren in: VBlBW 2011, 409 ff.

 

3. Öffentliches Baurecht

  • Zur Prüfungspflicht im Normenkontrollverfahren bei der Anfechtung von Bebauungsplänen, in: Verwaltungsblätter Baden-Württemberg (VBlBW) 2002, 289 ff.
  • Die Stellung der Gemeinde in der luftverkehrsrechtlichen Fachplanung, in: NVwZ-RR 2003, 649 ff.
  • Die Flächennutzungsplanung der Verwaltungsgemeinschaften und Nachbarschaftsverbände zwischen Kommunalrecht und Planungsrecht, in: VBlBW 2005, 128 ff.
  • Quaas/Flachsbarth, Rechtsnatur und Befugnisse der Fremdüberwachungs- und Zertifizierungsstellen nach den Landesbauordnungen, in: BauR 2009, 603 ff.

 

4. Verfassungsrecht, Immissionsschutzrecht, sonstiges Besonderes Verwaltungsrecht, Prozessrecht, weitere Rechtsgebiete

  • Aus der Sicht des Anwalts: der ideale (Verwaltungs-)Richter, in: DRiZ 2001, 79 ff.
  • Die Verfassung der Vereinigten Staaten von Amerika und das Grundgesetz: Aspekte eines Verfassungsvergleichs, in: VBlBW 2003, 217 ff.
  • Zur Betriebspflicht des Flughafenunternehmers von Regionalflughäfen, in: ZLW 2003, 175 ff.
  • Die Arbeitsgemeinschaft nach dem SGB II: Ungelöste Rechtsfragen zur Rechtsnatur der Einrichtung, in: Die Sozialgerichtsbarkeit (SGb) 2004, 723 ff.
  • Empfiehlt sich die Einführung neuer Fachanwaltschaften, in: BRAK-Mitt. 2000, 211 ff.
  • Das Fachgespräch in der Fachanwaltsordnung, in: BRAK-Mitt. 2003, 25 ff.
  • Das von der Satzungsversammlung beschlossene Konzept zur Einführung neuer Fachanwaltschaften, in: BRAK-Mitt. 2004, 57 ff.
  • Das Recht der Fachanwaltschaften: Aktueller Stand und Perspektiven, in: BRAK-Mitt. 2006, 265 ff.
  • Das Recht der Fachanwaltschaften: Aktueller Stand und Perspektiven, in: BRAK-Mitt. 2007, 8 ff.
  • Die Rechtsprechung des Senats für Anwaltssachen des Bundesgerichtshofs in den Jahren 2006 und 2007, in: BRAK-Mitt. 2008, 42 ff.
  • Zur Anwendung des Verbots widerstreitender Interessen auf die sog. Sternsozietät: Hat sich durch die Änderung des § 59 a BRAO etwas geändert?, in: NJW 2008, 1697 ff.
  • Die Rechtsprechung des Senats für Anwaltssachen des Bundesgerichtshofs im Jahre 2008, in: BRAK-Mitt. 2009, 42 ff.
  • Quaas/Dahns, Die BRAO-Reform 2009 – Modernisierung von Verfahren im anwaltlichen Berufsrecht, in: NJW 2009, 2705 ff.
  • Begründung und Beendigung des öffentlich-rechtlichen Körperschaftsstatus von Religionsgemeinschaften, in: NVwZ 2009, 1400 ff.
  • Rechtsprechung des Senats für Anwaltssachen im Jahr 2012, in: BRAK-Mitt. 2013, 7 ff.
  • Verschwiegenheitspflicht und anwaltliche Selbstdarstellung, in: BRAK-Mitt. 2013, 258 ff.
  • Rechtsprechung des Senats für Anwaltssachen des BGH im Jahr 2013, Brak-Mitt. 2014, 2 ff.
  • Das Fachanwaltskonzept der 2. Satzungsversammlung, in: BRAK-Mitt. 2014, 122 ff.
  • Quaas/Kukk, Zur verfassungsrechtlichen Zulässigkeit der Einführung einer „Verpackungssteuer“ für Speisen und Getränke zum sofortigen Verzehr, VBlBW 2020, 441

 

5. Sonstiges

  • Interview mit den Herausgebern der Zeitschrift für Rechtspolitik (ZRP) zu „Rechts-Fragen: Was meinen Sie, Herr Quaas?“ in: ZRP 2014, 63

Veranstaltungen

01./02.03.2024

19. Jahresarbeitstagung (JAT) Medizinrecht des DAI in Berlin,

Leitung der Tagung

 

01.12.2023

Berliner Abfallrechtstage 2023 Vortrag: Urteil des BVerwG vom 24.05.2023 zur kommunalen Verpackungssteuer

 

24.11.2023

DAI advanced: Beratung von Krankenhäusern, Bochum

 

12./13.10.2023

Intensivseminar des DAI zum öffentlichen Gesundheitsrecht,

Leitung und ganztägiger Vortrag

 

29./30.06.2023

29. Jahresarbeitstagung (JAT) Verwaltungsrecht des DAI in Leipzig (BVerwG),

Leitung und Vortrag zum Verpackungssteuerurteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 24.05.2023

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